2004年5月8日，共青团中央、农业部、教育部、科技部、劳动和社会保障部、国务院扶贫办、民进中央制定下发了《关于实施全国农村青年转移就业促进计划的意见》，决定从2004年起，在全国范围内共同实施“农村青年转移就业促进计划”。
“促进计划”是以增加农民收入、开发农村青年人才资源、统筹城乡经济社会发展为宗旨，以建立服务农村青年转移就业的工作机制为重点，通过宣传发动、创造条件、增强服务、优化环境，大力引导、帮助和服务农村青年转变思想观念，树立创业意识，增强转移就业能力，扩大转移就业门路，提高转移就业效率，增加转移就业收入，在农村工业化、城镇化和现代化的进程中大显身手，为新阶段农业和农村经济发展，为全面建设小康社会作出新的贡献。
“促进计划”实施的总体目标是：在今后一个时期内，围绕全面建设小康社会和统筹城乡经济社会发展，构建和完善共青团服务农村青年增收成才新的工作格局。具体目标是：大力开展职业技能培训，帮助广大农村青年转变就业观念，提高素质和就业技能；开发农村青年人才资源，培养一批以农村青年科技兴农带头人、青年农业产业化带头人、青年经纪人、青年工商创业带头人为代表的优秀青年创业致富带头人，并充分发挥他们的带动作用；创建一批深受广大农村青年欢迎的转移就业培训示范基地和诚信规范的农村青年劳务中介机构；与有关部门密切配合，在认真总结各地成功经验的基础上，通过制度创新，逐步建立起促进和服务农村青年转移就业的工作机制。
“促进计划”紧密结合新阶段农业和农村经济发展以及农村青年增收成才的要求，对促进农村青年转移就业提出了三项具体措施：一是整合资源，加强培训。重点组织动员农村青年参加跨世纪青年农民科技培训工程、星火科技培训专项行动、农村劳动力转移培训“阳光工程”等三项培训，帮助广大农村青年转变就业观念，提高就业能力。二是挖掘潜力，就地转移。围绕加快发展农业产业化经营，大力培养青年农业产业化带头人，发展农村青年经纪人协会、青年行业协会、青年专业合作经济组织和青年科技服务组织，广泛联系青年乡镇企业家和青年民营企业家，以最大限度地吸纳农村青年就地转移。三是规模输出，有序转移。通过推广实施“组织对接型”、“中介服务型”、“城乡互动型”、“东西互助型”等四种转移就业的模式，帮助农村青年外出务工。
为确保“促进计划”落到实处，《意见》还明确要求各地团组织要积极会同有关部门，形成工作机制，构建三大体系。一是组织工作体系，各部门要共同研究制定方案，加强对工作的研究指导，加强城乡间、地区间的沟通联系和协作；二是培训中介体系，共同创建一批劳务素质高、转移组织化、服务一体化、讲求诚信度的青年劳务转移基地，在社会上形成品牌；三是跟踪服务体系，帮助转移就业青年建立团的组织或同业青年组织，大力开展法律援助服务，依法切实维护好农村转移就业青年的合法权益。
今年以来，各级团组织在有关部门的支持配合下，紧紧围绕宣传发动、创造条件、增强服务、优化环境，通过加强实用技术培训、推广农业致富项目、培育农村青年致富典型、开展跨省及城乡劳务合作、扶持青年职业中介机构等实际举措，在全国范围内全面推进促进农村青年转移就业工作，帮助广大农村青年实现由种植业向养殖业转移、由农业向非农产业转移、由农村向城镇转移。据不完全统计，2004年1至5月，全国各级团组织共培训农村青年42万名，举办千人以上规模转移就业洽谈会、见面会100多场，帮助37万名农村青年实现了转移就业。
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